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水电弃水状况明显改善 投资动力企稳回升

2018-02-24 11:12:48中国水电建设网

  2017年,我国水电事业发展势头稳中向好,新增投产规模超十三五规划进度。据中电联《2017~2018年度全国电力供需形势分析预测报告》显示,我国全年新增水电装机1287万千瓦,完成十三五规划总规模目标的21.29%,比2016年提高1.87个百分点。

  截至2017年底

  我国水电总装机容量约3.4亿千瓦,约占电力总装机的20%、非化石能源装机的50%以上。在火电、风电、核电投资同时大幅下降、电力总投资同比下降9.3%的环境下,水电投资扭转连续四年下降的颓势,完成投资618亿元。

  多项针对性政策密集出台,我国弃水状况得以大幅缓解。数据显示,2017年全国规模以上电厂水电发电量11945亿千瓦时,同比增加1.7%,在2017年来水好于去年的情况下,我国水能利用率达到96%左右。

  随着政策利好不断释放,水电发展后续动能也将继续发力。2018年,水电行业发展将更趋协调,水电开发、电网建设和电力市场将进一步得以统筹。调节性水库电站和抽水蓄能电站建设加快,电源建设结构持续优化,解决水电弃水问题仍将是工作重点。以一带一路建设为统领,水电走出去将在装备、技术、标准和工程服务等方面不断深化。

  多项政策密集出台

  缓解西南弃水压力

  解决弃水问题、积极促进西南地区水电消纳是2017年水电工作的重头戏。年初,弃水问题首次被写入政府工作报告,报告要求抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。随后,一系列政策方案密集出台,解决弃水顽疾的制度支撑体系得以强化。

  《关于促进西南地区水电消纳的通知》《解决弃水弃风弃光问题实施方案》相继发布,涵盖加强规划统筹、加快规划内水电送出通道建设、建立健全市场化消纳机制等11项措施。

  四川省发布《2017年度推进电力价格改革十项措施》,其中5项措施均指向水电消纳。根据该措施,2017年6月1日起,四川开始实行丰水期居民生活电能替代电价,这是自2006年四川居民阶梯电价政策实施以来,首次打破阶梯电价制度。

  2017年6月,国家能源局下发关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函,其中将水电增值税率由17%下调至13%,将100万千瓦以上大型水电现行的增值税实际税负超过12%的部分即征即退政策延续至2020年结束,增值税按照13%征收、1%退税,这一举措将大幅降低大型水电企业的现金流压力。中型水电在含税上网电价不变的条件下,不含税上网电价将提高3.54%,即营业收入约提高3.54%。

  根据《关于促进西南地区水电消纳的通知》要求,大型水电基地的配套送出通道将加快建设,十三五期间将争取新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上。

  十四五初期

  四川将建成白鹤滩特高压直流工程,送电1600万千瓦,2030年外送规模将超过5000万千瓦。

  十三五期间

  云南将建设滇西北特高压直流工程,送电500万千瓦,建设乌东德电站直流工程,送电800万千瓦,2030年外送规模近4000万千瓦。

  2030年前,藏东南水电开发3000万千瓦,可全部外送。2030年后,重点开发雅鲁藏布江大拐弯的大型水电,部分送电东中部,部分作为四川、云南和贵州西电东送接续电源。

  可以预见,政策利好作用将进一步释放,在如此大规模的外送通道建设规划下,未来水电外送通道将逐步充裕,外送通道起落点、配套电源方案、跨区输电经济性等问题将成为行业持续关注的焦点。

  水火置换,通过市场化交易降低购电成本的方式,同样成为促进水电消纳的积极举措。

  9月12日,广州电力交易中心云贵水火置换首次挂牌交易完成,发电侧上网电量6.2亿千瓦时全额成交,由14家云南水电厂竞得,以市场化交易方式促进云南清洁水电消纳,实现云南水电和贵州火电之间的置换,又一次突破西电东送原有交易机制和格局。

  通过此次水火置换,用电方广东省进一步降低了购电成本。置换后广东侧电价为0.34762元/千瓦时,相比2017年西电东送框架协议价格广东落地电价,降低约0.11元/千瓦时,节约购电成本达0.682亿元。

  出让方贵州省为今冬明春两个季节的电力供应提前增加存煤35万吨。受让方云南省增加水电消纳6.2亿千瓦时,相当于减排二氧化碳49万吨,有效缓解弃水问题。

  云南水电和贵州火电之间首次以市场化方式相互置换,突破了西电东送原有交易机制和格局。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示,西南部水电的消纳,不应只靠西电东送,还应加强南北互联,让北方的煤电与南方的水电实现更好互补,在更大范围内实现电力优化配置。

  顺应绿色发展新形势

  全产业链出海步伐加快

  **平总书记在提出能源革命时强调,从国家发展和安全的战略高度,审时度势,借势而为,找到顺应能源大势之道。过去一年,水电行业主动适应发展的新形势、新要求,多项水电重大项目有序推进,水电十三五规划中总装机容量超过28576万千瓦的十三大水电基地中,现已建成装机容量12599万千瓦,在建装机容量5444万千瓦。

  过去一年的水电事业取得多项亮眼成绩。新核准开工金沙江白鹤滩、巴塘,澜沧江托巴等3个大型水电项目,总装机容量1815万千瓦。其中,装机规模世界第二的白鹤滩水电站百万千瓦水轮机组成功自主研发,有力推动了国家制造强国战略的实施。引领全球大坝智能化建设的溪洛渡电站荣获菲迪克工程项目杰出奖。国家西电东送战略工程乌东德电站建设有序推进。西藏首座大型水电站藏木电站通过专项验收。

  中国水力发电工程学会理事长张野表示,民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电理念已成水电行业的共识,未来水电开发将更加高度重视移民环保、生态安全问题。

  可以预见,在水电投资持续向好背景下,水电行业将继续推进生态保护工作,科学有序开发大型水电、严格控制中小水电。同时,更加重视水电管理,加快推进体制机制创新,完善水电开发和建设管理体制,提升流域综合管理水平。水电开发利益共享机制将逐步建立,移民安置政策和水电开发政策也将不断完善。

  水电走出去驱动海外投资规模增长。在国家一带一路倡议指引下,已形成规划、设计、施工、装备制造以及运行管理等完整的产业链的中国水电加快走出去的步伐,持续保持对亚洲、非洲等传统市场优势地位,对南美洲地区水电业务的开发规模日益扩大,与80多个国家建立了水电开发等多形式合作关系,约占国际水电在建市场份额的70%。

  2018年,水电行业将重点研究建立具有自主知识产权,与国际接轨的中国水电技术标准体系,水电行业的中国标准将逐步推向国际市场。国家能源局已委托水电水利规划设计总院开展中国水电技术标准走出去研究工作,这一举措将推动中国水电行业技术标准走出去,形成具有接轨国际、适应国情的技术标准体系。

  值得注意的是,2017年抽水蓄能新增装机为200万千瓦,仅完成十三五抽水蓄能新增投产规模任务的11.79%,但近两年我国抽水蓄能建设进程明显加快。

  2017年年底,国家电网公司开建河北易县、内蒙古芝瑞、浙江宁海、浙江缙云、河南洛宁、湖南平江6座总装机840万千瓦的抽蓄电站。位于浙江舟山、广东汕头、福建宁德等8个建设条件相对较好的海水抽蓄电站被确认为下一步研究重点,海水抽水蓄能相关试点项目有望逐步推出。未来几年,随着规划项目建设周期的阶段性进展,抽水蓄能后续动能不容小窥。

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